Несмотря на совместные усилия правоохранительных органов в борьбе с  незаконным оборотом наркотиков, проблема наркомании для Смоленской области, по прежнему, остается актуальной.
От передозировок наркотиками ежегодно погибают люди: в 2010 году погибли 16 человек, в 2011 году – 15, из которых 10 от наркотиков опийной группы.
 
     Уровень наркотизации населения по состоянию на 1 января 2012 года составляет 194 человека на 100 тысяч населения или в абсолютных числах 1909 человек, из которых 85,6% составляют граждане 18-39 лет, а также 3-е подростков 15-17 лет.

     По сведениям Смоленского областного наркодиспансера, в 2011 году отмечается незначительное, в сравнении с АППГ и соседними регионами, увеличение количества зарегистрированных больных наркоманией – на 58 человек, с 2029 до 2087 человек, или на 2,8%.

     В среднем по ЦФО, динамика роста количества наркозависимых составила 15% или в абсолютных числах 10746 человек (с 73740 до 84486), что в 5 раз выше, нежели в Смоленской области.

     На учет с диагнозом «наркомания» в 2011 году Смоленским наркодиспансером поставлено 226 человек, что на 15% или на 42 человека меньше, чем в АППГ(268), из которых 175 – поставлены на учет впервые в жизни (динамика минус 10,6%, АППГ - 215).

     На профилактический учет поставлено 294 человека, что практически соответствует уровню прошлого года (297), из которых 20 подростков. Динамика по подросткам (в сравнении с АППГ) отрицательная – минус 20% (в АППГ поставлено на профучет 25 подростков).

     По состоянию на 1 января 2012 года на профилактическом учете состоят 1160 человек (или 118 человек на 100 тысяч населения), из которых 31 подросток 15-17 лет.

     Наиболее высокий уровень наркотизации отмечается в экономически развитых городах –  Десногорске и Смоленске (492 человека и  313 человек на 100 тысяч населения соответственно), а также в Сафоновском районе, где дислоцируются спецучреждения УФСИН России по Смоленской области – 240 человек на 100 тысяч населения.
 
     Предпринятые совместными усилиями правоохранительных органов уголовно-процессуальные и профилактические меры позволили уменьшить количество наркотиков, находящихся в незаконном обороте, снизить активность организованного наркобизнеса.

     Всеми правоохранительными органами Смоленской области за совершение наркопреступлений привлечено к уголовной ответственности 399 человек, из которых более 50% получили реальные сроки лишения свободы, из незаконного оборота изъято 180 килограммов наркотических средств, психотропных и  сильнодействующих веществ, из которых основную долю составляли:
- марихуана – 70%, изъято более 118 килограммов;
- гашиш – 18,5%, изъято 31,3 килограмма;
- маковая солома – 4,7%, изъято 7,9 килограммов;
- героин – 4,3%, изъято 7,3 килограмма;
- амфетамин –  2,4%, изъято 4,3 килограмма (психотропное вещество).  
 
     Вследствие концентрации усилий оперативных подразделений Управления на изъятии в первую очередь так называемых «тяжелых» наркотиков, наиболее пагубно влияющих на здоровье человека, количество изъятых в отчетном периоде наркотиков данной категории существенно увеличилось:
- героина в 2 раза больше, чем в АППГ, (изъято 7,3 килограмма, в АППГ – 4,3 килограмма);
- 3-метилфентанила в 5 раз больше, (изъято 766 граммов, в АППГ – 157 граммов);
- амфетамина в 9 раз больше (изъято 4,4 килограмма, в АППГ – 498 граммов);
- метамфетамина в 10 раз больше (изъято 787 граммов, в АППГ – 81 грамм);
- дезоморфина  в 43 раза больше (изъято 955 граммов, в АППГ – 22 грамма).
 
     Вклад Управления в результаты противодействия незаконному обороту наркотиков на территории Смоленской области довольно значительный, и составляет:
- по количеству лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений – 67,7%, привлечено 270 лиц, динамика + 8,4% (АППГ – 249);
- по количеству изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ – 89,2%, Управлением изъято 160,9 килограммов, в АППГ – 95,8 килограммов, динамика + 67,9%;
- по количеству выявленных наркопреступлений – 73,2%, или 928 наркопреступлений, динамика + 5,3% (АППГ - 879);
- по количеству выявленных тяжких и особо тяжких наркопреступлений – 74,7%,  выявлено 798 наркопреступлений, динамика + 10,3% (АППГ – 723);
- по количеству выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков – 72%,  или 642 преступления, динамика + 16,7% (АППГ – 550).
 
     Вследствие приграничного расположения региона, одной из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности Управления являлось перекрытие контрабандных каналов поставки наркотиков на территорию Смоленской области.

     Решение данной задачи в 2011 году осложнялось временными трудностями, связанными с формирования Единой таможенной территории России, Казахстана и Белоруссии:
- таможенные посты на границе с Республикой Беларусь были упразднены и досмотровые мероприятия сотрудниками Смоленской таможни не проводились;
- изменения в таможенном регулировании исключили возможность привлечения к уголовной ответственности лиц за контрабанду наркотиков на территорию Российской Федерации с территорий государств – участников Таможенного союза.

     В целях выработки новых способов противодействия незаконному ввозу наркотиков на территорию Смоленской области в условиях формирования Единой таможенной территории, совершенствования механизма взаимодействия и обмена информацией с территориальными органами наркоконтроля соседних регионов и правоохранительными органами Витебского и Могилевского облисполкомов Республики Беларусь, 21 октября 2011 года на базе Управления проведена международная рабочая встреча, на которой присутствовали:
- начальники Управлений по наркоконтролю и противодействию торговле людьми УВД Витебского и Могилевского облисполкомов Республики Беларусь;
- руководители Брянского, Псковского и Тверского Управления ФСКН России, а также Смоленского Пограничного Управления ФСБ России.
 
      Результатом практической реализации одного из принятых на международной рабочей встречи решений, является перекрытие в ноябре 2011 года устойчивого контрабандного канал поставки гашиша и марихуаны из Литвы на территорию России.

      15 ноября 2011 года на 225 километре автодороги Москва – Минск (Вяземский район Смоленской области) в ходе проведения совместного с правоохранительными органами Республики Беларусь и сотрудниками Оперативно-разыскного Департамента ФСКН России задержания трех контрабандистов, из незаконного оборота  изъято более 31 килограмма гашиша и более 6 килограммов марихуаны.
 
     Следствием установлено, что наркотические средства ввезены через таможенный пост Республики Беларусь гражданином Литвы на грузовой автомашине «Ман».

     В настоящее время контрабандисты арестованы, по уголовному делу, возбужденному по ст. 188 ч.4 УК РФ проводятся дополнительные оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия. Расследованием уголовного дела занимается Следственный Департамент ФСКН России.
 
     Тем не менее, направив основные усилия оперативных сотрудников на выявление возможных фактов контрабанды наркотиков из южных регионов (в частности из Украины), в том числе с использованием «почтовых отправлений» и сети Интернет, Управлением удалось достичь определенных положительных результатов.

     В 2011 году Управлением выявлено в 2,5 раза больше преступлений, связанных с контрабандой наркотиков в регион, чем в АППГ (выявлено 10 преступлений), из которых:
- 5 контрабандных поставок сильнодействующих веществ и марихуаны из Украины;
- 1 контрабандная поставка марихуаны из Египта;
- 4 контрабандных поставок СДВ и наркотических средств с использованием почтовых отправлений из «Ближнего зарубежья».

     Окончено расследованием 4 уголовных дела по 6-ти преступлениям, из которых 3 (У/Д) направлены в суд для рассмотрения.
 
     Наглядным примером выявления преступлений данной категории является оперативная разработка гражданина «П», наладившего канал поставки сильнодействующих веществ из Украины.

     Имея умысел на незаконный сбыт сильнодействующих веществ, гражданин «П» заказывал и производил оплату за доставку подконтрольных веществ через сеть Интернет, через своего пособника, находящегося в республике Украина.

     В январе 2011 года в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий  в помещении Сафоновского почтамта УФПС Смоленской области ФГУП «Почта России», обнаружена и изъята посылка, содержащая 770 граммов подконтрольных веществ.
 
     В ходе расследования уголовного дела, гражданину «П» предъявлено обвинение в 2-х фактах контрабанды подконтрольных веществ на территорию Российской Федерации, в незаконном их хранении и попытке сбыта в особо крупном размере.

     В марте 2011 года уголовное дело направлено в суд с утвержденным прокурором обвинительным заключением.
 
     Следует отметить, что с 1 января 2012 года вступила в действие новая редакция Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за контрабанду наркотиков через Государственную границу России с Республикой Беларусь (Ст. 229.1 УК РФ), что существенно упростит  расследование преступлений данной категории.
 
     В целях снижения количества наркотиков, находящихся в незаконном обороте на территории Смоленской области, основные усилия оперативных подразделений Управления сосредотачивались в 2011 году на выявлении и ликвидации организованных преступных групп и сообществ, занимавшихся организацией поставок и оптовой реализацией наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

    В результате реализации оперативных разработок, Управлением пресечена деятельность 4-х организованных преступных групп и 2-х преступных сообществ, выявлено 4 преступления, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества). Следственным отделом Управления окончены расследованием 19 преступлений, совершенных в составе ОПГ, которые с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлены в суд для рассмотрения.
 
     В отчетном периоде окончено расследованием и направлено в суд для рассмотрения уголовное дело, возбужденное по ст. 210 УК РФ в отношении членов организованной преступной группы, совершавших общеуголовные преступления на территории Гагаринского района Смоленской области, и причастных к организации незаконного сбыта наркотиков на территории Смоленской области. В состав ОПГ входил сотрудник уголовного розыска РОВД города Гагарин.

     Расследование осуществлялось Следственным Управлением Следственного комитета России по Смоленской области в составе межведомственной следственно-оперативной группы, состоящей из сотрудников УМВД и УФСКН России по Смоленской области.

     В результате расследования уголовного дела из незаконного оборота изъято более 167 граммов героина, установлены 5 активных членов ОПС, которым предъявлены обвинения в вымогательствах денежных средств у предпринимателей, поджогах автотранспорта, заказных убийствах, совершенных на территории Смоленской области.
 
     Во взаимодействии с Управлением МВД России по Смоленской области в апреле 2011 года проведено задержание с поличным 9-ти членов организованной преступной группы, занимавшихся организацией поставок и распространением на территории Смоленской области героина, 3-метилфентанила и метадона.
В ходе следствия Управлением возбуждено уголовное дело по 2-м преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 210 УК РФ и 1-му преступлению, предусмотренному ч. 2 ст. 210 УК РФ.

     В результате расследования уголовного дела 7-ми обвиняемым предъявлены обвинения по 26-ти эпизодам незаконного сбыта наркотиков в особо крупном размере в составе ОПГ и 24-м преступлениям в составе ОПС, из незаконного оборота изъято более 500 граммов 3-метилфентанила, героина и метадона. Уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения.
 
     Особое внимание в отчетном периоде уделялось Управлением ликвидации условий, способствующих распространению наркотиков среди населения области, одним из которых является организация и содержание наркопритонов.

     С деятельностью наркопритонов связано распространение дезоморфина, изготавливаемого кустарным способом посредством экстрагирования из кодеиносодержащих лекарственных препаратов, находящихся в открытой безрецептурной продаже.

     Первый факт появления на территории Смоленской области дезоморфина установлен Управлением в 2007 году. В 2008 – 2009 годах фактов незаконного сбыта дезоморфина не выявлено.
В 2011 году сотрудниками Управления выявлено 44 преступления, связанные с содержанием наркопритонов, что на 51% больше, чем в АППГ (выявлено 28 наркопритонов).

     В 9-ти наркопритонах задокументированы факты изготовления и потребления дезоморфина, что в 3 раза больше, чем в АППГ (3 факта). В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, в наркопритонах изъято более 955 граммов дезоморфина, что в 43 раза больше, чем в 2010 году (изъято 22 грамма).
 
     Снижение уровня доступности героина в регионе, как правило, влечет повышение спроса на его заменители – дезоморфин и ацетиллированный опий. Однако, наиболее доступный дезоморфин наносит гораздо больший вред здоровью, нежели  иные наркотики опийной группы.
Человек, пристрастившийся к дезоморфину, практически неизлечим и погибает вследствие тяжелых поражений внутренних органов, сердечно-сосудистой системы, головного мозга, тромбоза вен и некроза тканей, в течение очень короткого периода (от 6 месяцев до 1 года).

     В отдельных регионах, наиболее подверженных данной проблеме  (в Липецкой, Калужской, Белгородской области) областными законами в 2011 году введен рецептурный отпуск кодеиносодержащих лекарственных препаратов.

     С 1 июля 2012 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 года № 599, согласно которого продажа физическим лицам лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина и его солей будет осуществляться исключительно по рецепту врача.

     Однако предполагается, что проблема с дезоморфином не будет окончательно решена. Кодеиносодержащие лекарственные препараты на предметно количественный учет данным Постановлением не поставлены, что не позволит осуществить жесткий контроль за их отпуском. Следовательно, для территориальных органов наркоконтроля работы по ликвидации дезоморфиновых наркопритонов не уменьшится.
 
     Учитывая, что среди потребителей наркотиков основную группу (90%) составляют лица в возрасте 18-39 лет, направление оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде, также являлось одним из приоритетных.

     В рамках предоставленных действующим законодательством полномочий и в целях противодействия незаконному распространению наркотиков в молодежной среде, Управлением осуществлялась целенаправленная работа по следующим основным направлениям:
- выявление и пресечение преступной деятельности лиц, распространяющих наркотики, пользующиеся повышенным спросом в молодежной среде (амфетамин, метамфетамин, марихуана, МДМА);
- проведение оперативно-профилактических мероприятий с участием врачей наркологов непосредственно в ночных клубах и местах массового досуга молодежи;
- индивидуально-разъяснительная работа с руководителями ночных танцевальных клубов и баров о необходимости принятии мер, исключающих возможность посещения вышеуказанных заведений лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения.

     В результате реализации оперативных материалов, в 2011 году пресечена преступная деятельность 38 лиц, распространяющих наркотики, пользующиеся повышенным спросом в молодежной среде, в том числе 2-х работников  ММОМ: ди-джея ночного клуба «Адреналин» и официантки кафе «Санчо-Панса», из незаконного оборота изъято более 33-х килограммов наркотиков:
- марихуаны –31 килограмм, выявлено 94 преступления;
- гашиша –19 граммов, выявлено 10 преступлений;
- амфетамина – 1 килограмм 800 граммов, выявлено 45 преступлений;
- метамфетамина –  183 грамма, выявлено 6 преступлений.

     Выявлено и задокументировано 155 преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств в местах массового досуга молодежи, из которых:
-  37 совершены в составе группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы;
- 16 выявленных преступлений совершены учащимися учебных заведений и студентами ВУЗов, из которых 10 преступлений совершены 7-ю несовершеннолетними.
 
     С целью выявления и пресечения правонарушений, связанных с незаконным потреблением наркотиков в молодежной среде, проведено 64 рейдовых мероприятия по местам массового досуга молодежи, с участием сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции УМВД России по городу Смоленску, а также врачей наркологов Смоленского областного наркодиспансера.

     По подозрению в немедицинском потреблении наркотиков задержаны и направлены на прохождение медицинского освидетельствования более 70-ти посетителей увеселительных заведений.

     К административной ответственности привлечено 52 человека (39 человек – по ст.6.9 КоАП РФ, 7 человек – по ст.20.20 ч.3 КоАП РФ, 6 человек – по ст. 19.3 КоАП РФ), руководителям ночных клубов «Адреналин» и «Аква» вынесены представления об устранении причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотиков (в порядке ст. 29.13 КоАП РФ).
 
     В результате системной работы Управления, руководством ночных клубов предпринимались определенные меры по устранению причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотиков, в частности:
- работники службы безопасности усилили контроль за посетителями при входе в ночной клуб, исключающем возможность посещения клуба в состоянии опьянения, а также по недопущению фактов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- сотрудниками охраны и администраторами проводились проверки паспортов посетителей клубов с целью недопущения несовершеннолетних;
- в помещениях ночных клубов расширены зоны видеонаблюдения во всех помещениях в режиме реального времени;
- с руководством ночных клубов достигнуты договоренности об информирования органов наркоконтроля о лицах, посещающих развлекательные заведения в состоянии наркотического опьянения, а также о потребляющих или сбывающих наркотики в указанных клубах.
 
     Одним их факторов, оказывающих влияние на наркоситуацию на Смоленщине, является дислокации на территории области 6-ти спецучреждений УФСИН.

     (2-х колоний строгого режима – поселок Вадино Сафоновского района и г. Рославль, 2-х колоний общего режима поселок Анохово и поселок Горный Сафоновского района, 2-х колоний поселений г. Десногорск и поселок Верховье Смоленского района)

     Соответственно, взаимодействию с оперативным составом  УФСИН России по Смоленской области при выявлении осужденных, причастных к организации поставок наркотиков в сцецучреждения, уделялось повышенное внимание.

     В результате проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий с оперативными подразделениями УФСИН России по Смоленской области, выявлено 61 преступление, связанное с доставкой наркотиков в места лишения свободы, из незаконного оборота изъято более 3,5 килограммов наркотических средств и сильнодействующих веществ. По выявленным преступлениям возбуждено 13 уголовных дела, 3 из которых окончены расследованием и направлены в суд для рассмотрения. К уголовной ответственности привлечено 13 лиц, совершивших наркопреступления.

     Примером межведомственного взаимодействия является совместная разработка по перекрытию устойчивого канала поставки героина лицам, отбывающим наказание в Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Смоленской области.

     Разработкой установлено, что фигурант, ранее отбывавший наказание в ИК № 6 разработал схему поставки наркотиков на территорию колонии для последующей передачи осужденным и периодически осуществлял крупные поставки, в основном тяжелых наркотиков.

     В результате реализации оперативных материалов, фигурант задержан с «поличным» при очередной попытке доставки героина, массой 65 граммов на территорию спецучреждения.

     В ходе расследования уголовного дела и его оперативного сопровождения установлено, что денежные средства, полученные от продажи наркотиков осужденным, фигурант передавал своей жене, используя различные системы денежных переводов.

      Жена фигуранта оплачивала полученными деньгами телефонные переговоры, оплачивала проживание в съемной квартире, осуществляла иные платежи. Общая установленная сумма легализованных ею денежных средств составила 10150 рублей.

     По окончанию расследования уголовного дела фигуранту предъявлено обвинение в незаконном сбыте наркотиков в особо крупном размере и легализации доходов, полученных преступным путем, и в апреле 2011 года направлено в суд с утвержденным прокурором обвинительным заключением.
 
     Достигнутые Управлением результаты оперативно-служебной деятельности в текущем году, косвенно свидетельствуют о том, что механизм принятия и исполнения управленческих решений в целом, был правильным.

     Тем не менее, в 2011 году Управлением ФСКН России по Смоленской области допущено снижение результатов работы по количеству выявленных преступлений, совершенных в организованных формах (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам):
- совершенных группой лиц по предварительному сговору на 9% – выявлено 68 преступлений, в АППГ – 74;
- совершенных организованной преступной группой на 10% – выявлено 17 преступлений, в АППГ – 19;
- совершенных организованным преступным сообществом на 84% – выявлено 2 преступления, в АППГ – 13.
 
     Снижения статистических показателей по противодействию организованной преступности, Управление могло легко избежать.

     В отчетном периоде в производстве оперативных сотрудников Управления находилось вдвое больше оперативных разработок с окраской «ОПГ», нежели в 2010 году, и реализация любой из них могла с лихвой перекрыть показатели 2010 года. Однако их реализация в 2011 году была нецелесообразна: не все преступные связи были задокументированы, и преждевременная их реализация не позволила бы привлечь к уголовной ответственности всех лиц, причастных к поставкам и реализации  наркотиков. 
    
     Решением руководства Управления разработки были продолжены, так как погоня за статистическими показателями в ущерб эффективности противодействия организованной преступности, для Управления неприемлема.

     Частичная реализация данных разработок планируется в ближайшее время, что позволит в 1-м квартале 2012 года наверстать упущенное.
 
     Помимо основных функций по организации оперативно-розыскной деятельности и следственной работы, большое внимание в отчётном периоде уделялось вопросам профилактики наркомании, решаемым в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, областной администрацией, общественными и религиозными организациями.

     В отчетном периоде, Управлением проведено 259 мероприятий антинаркотической направленности, из которых:
- 162   профилактических мероприятия антинаркотической направленности среди различных групп населения, в которых приняли участие более 11600 человек, из них более 5200 – в возрасте до 18 лет;
- 97 мероприятий по вопросам взаимодействия и координации в сфере профилактики, в которых приняли участие более 2400 человек.

     В целях информационно – пропагандистского сопровождения оперативно – служебной деятельности Управления, проведено 32 информационных мероприятия, в том числе: 3 пресс-конференций (брифингов), 3 «прямых линий», 7 «круглых столов».

     В средствах массовой информации, с учетом повторов, размещено более  1900 материалов, освещающих деятельность Управления, из которых 169 – в центральных СМИ, более 1400 – в региональных СМИ, и более 200 – в местных СМИ.

     Налажено тесное, конструктивное взаимодействие с программами «Дежурная часть» ВГТРК, «Экстренный вызов» телекомпания РЕН-ТВ, «Место происшествия» телекомпания 5-ый канал, с информационными агентствами «ИТАР – ТАСС», «РИА-НОВОСТИ» и другими.  
 
     С учетом недостатков в работе Управления и задач, поставленных Федеральной службой перед территориальными органами наркоконтроля, в 2012 году основные усилия подразделений Управления будут сосредоточены:
-  на выявлении и ликвидации организованных преступных наркогрупп и ОПС (в первую очередь этнических), причастных к организации каналов поставки (в том числе контрабандных каналов) и распространению наркотиков на обслуживаемой территории;
- на дальнейшем наращивании совместных с правоохранительными органами усилий в борьбе с содержателями наркопритонов и распространителями синтетических наркотиков и марихуаны в местах массового досуга молодежи;
- на снижении количества наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, находящихся в незаконном обороте на территории Смоленской области.

Спасибо за внимание!